Aggiornamento per i Coordinatori per la Progettazione e per l’Esecuzione dei lavori – Modulo 1

La sicurezza nei cantieri secondo il nuovo codice dei contratti pubblici

• Evoluzione della normativa italiana in materia di appalti pubblici
• Il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36: impianto, ambito di applicazione e testo aggiornato al 2026
• Strategia anticorruzione 2026-2028: le nuove linee guida ANAC per le pubbliche amministrazioni
• Art. 15 e Linee Guida ANAC: nomina, requisiti e compiti del RUP (artt. 101 e 102)
• Art. 114 – il Direttore dei Lavori: funzioni e limiti
• Art. 92 del D.Lgs. 81/2008 – obblighi del CSE durante la realizzazione dell’opera
• Il ruolo del CSE nel nuovo codice degli appalti
• Il cumulo delle funzioni di Direttore dei Lavori e CSE: parere MIT n. 2459 del 17 aprile 2024 e giurisprudenza
• Art. 41 – livelli di progettazione (PFTE e progetto esecutivo) e art. 42 – verifica della progettazione
• Titolo I, artt. 1-12: principio del risultato, principio della fiducia e altri principi (artt. 5-11)
• La rinegoziazione
• La digitalizzazione (artt. 19-36) e l’ecosistema di e-procurement (art. 22)
• Art. 41 – prezziari e determinazione annuale del costo del lavoro
• Artt. 68 e 98 – raggruppamenti d’impresa
• Libro II – L’appalto: l’aggiudicazione
• Procedure di gara sotto soglia (artt. 48-55) ed eccezioni al principio di rotazione
• Art. 119 – il subappalto
• Art. 222 – attribuzioni e potere sanzionatorio dell’ANAC; artt. 223-224 – deroghe al Codice
• La reintroduzione dell’appalto integrato
• Il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE): delibera ANAC n. 464 del 27 luglio 2022, disciplina, finalità dei dati e modalità di utilizzo

Applicazione del Titolo IV del D.Lgs. 81/2008 nei lavori condominiali

• Storia della normativa italiana: dai D.P.R. 547/1955, 164/1956 e 303/1956 al Testo Unico
• Campo di applicazione: artt. 88 e 89 e Allegato X
• Definizioni dell’art. 89 del D.Lgs. 81/2008
• Compiti del Coordinatore per la progettazione
• Il condominio nel Titolo IV e l’art. 2: quando il condominio è luogo di lavoro
• L’amministratore come datore di lavoro: obblighi conseguenti e applicazione del Testo Unico
• L’amministratore come committente e l’art. 26 del D.Lgs. 81/2008
• Il committente di opere da svolgersi in cantieri temporanei o mobili: individuazione e responsabilità
• Che cosa si intende per cantiere e chi è il committente
• Il responsabile dei lavori (art. 89): definizione, obblighi e opportunità della nomina
• Obblighi del committente o del responsabile dei lavori durante la progettazione dell’opera
• Obblighi prima dell’affidamento: verifica dell’idoneità tecnico-professionale e Allegato XVII
• Il contratto collettivo applicato e la nota MLPS del 1° luglio 2015 a garanzia della leale concorrenza
• Sanzioni: art. 90 e relative sanzioni amministrative pecuniarie
• L’impresa affidataria (art. 89) e la verifica dei requisiti
• L’ingerenza del committente nell’esecuzione dei lavori: quando sussiste
• I costi per la sicurezza e la notifica preliminare
• Obblighi del Coordinatore per l’esecuzione durante i lavori
• Il controllo sull’operato del coordinatore da parte del committente: verifica del POS, report di sopralluogo e verbale della riunione di coordinamento
• Obblighi del committente o del responsabile dei lavori a fine lavori
• Responsabilità del committente-amministratore: analisi della giurisprudenza

Il rischio chimico nei cantieri edili

• Riferimenti normativi e definizione di rischio chimico
• Pericolo e danno; quando si manifesta il rischio chimico
• L’agente chimico: classificazione e pericoli
• Rischi per la salute: effetti acuti e cronici, azione locale e azione sistemica
• Sostanze e prodotti pericolosi utilizzati in edilizia e lavorazioni interessate
• Sostanze e miscele; vie di esposizione ed effetti sulla salute
• Pittogrammi ed etichettatura: confronto tra il vecchio e il nuovo sistema
• Le schede di sicurezza
• Il Regolamento (CE) n. 1272/2008 – CLP: novità, aspetti modificati e nuovi requisiti di etichettatura per cemento e stazioni di ricarica

I diisocianati

• Art. 227 del D.Lgs. 81/2008 – informazione e formazione dei lavoratori
• Chimica dei diisocianati, prodotti poliuretanici e altre applicazioni
• MDI e TDI
• Perché la comunicazione di pericolo è necessaria e che cos’è l’etichetta di identificazione
• Scheda di sicurezza e indicazioni di pericolo per la salute
• Istruzioni per l’uso; l’odore non è un indicatore affidabile del pericolo
• Sintomi ed effetti dell’esposizione
• Proteggersi dai rischi e piani di emergenza

Gestione dei lavori in presenza di amianto

• Normativa di riferimento
• Che cos’è l’amianto e il cemento-amianto
• Pericolosità dell’amianto
• Art. 249 – valutazione del rischio e stato dei materiali
• Interventi di bonifica
• Obblighi del committente
• Il piano di lavoro

Ambienti confinati e ambienti sospetti di inquinamento

• Normativa di riferimento: artt. 66 e 121 del D.Lgs. 81/2008 e art. 3 dell’Allegato IV
• Il D.P.R. 14 settembre 2011, n. 177: artt. 1, 2 e 3 e requisiti per la qualificazione delle imprese
• Circolare del Ministero del Lavoro n. 42 del 9 dicembre 2010 e nota ministeriale 2011
• Art. 43 del D.Lgs. 81/2008; classificazione ed elementi da considerare
• Ambienti sospetti di inquinamento nei condomini e spazi confinati nei cantieri
• Atmosfere pericolose: asfissia, carenza di ossigeno, incendio ed esplosione, intossicazione, folgorazione, ustioni e annegamento
• Azoto e anidride carbonica: formazione, rischi e analisi di casi reali di infortunio (2007, 2008, 2009)
• Procedure di lavoro ex art. 3 del D.P.R. 177/2011 e risanamento atmosferico
• Atmosfere esplosive, lavori a caldo e sorveglianza degli addetti antincendio
• DPI: maschere con filtro e norme europee, dispositivi per il rischio asfissia e criteri di scelta
• Valutazione dei rischi negli ambienti confinati e procedura operativa
• Il ruolo di CSP e CSE nella gestione di uno spazio confinato in cantiere

Bonifica dei siti contaminati

• Quando un sito è inquinato: concentrazioni soglia di rischio (CSR) e art. 240 del D.Lgs. 152/2006
• Titolo V della Parte IV del Codice dell’ambiente: ambito di applicazione ed esclusioni
• Messa in sicurezza di emergenza (MISE), operativa e permanente (MISO)
• L’inquinamento diffuso
• Responsabilità dell’inquinamento e obbligo di bonifica
• Sanzioni: art. 452-terdecies c.p. e legge n. 68/2015 – delitto di omessa bonifica
• Procedura amministrativa di approvazione della bonifica (art. 242 e Allegato 4)
• Analisi di rischio e approvazione del progetto di bonifica
• Modalità e tecniche di bonifica; ubicazione dei campionamenti e individuazione delle sorgenti
• Iter di bonifica e soggetti attuatori; classificazione dei rifiuti prodotti
• Terre e rocce da scavo derivanti da bonifica: art. 23 del D.P.R. 120/2017
• Gestione delle acque di falda: art. 243
• Gestione delle emergenze: fase di allarme, fase di recupero e fase di trasporto
• Mezzi e dispositivi di salvataggio

Rischio stress lavoro-correlato, violenze e molestie

• Effetti e conseguenze della mancata gestione dei rischi psicosociali
• Effetti dello stress sull’individuo e sull’organizzazione
• La norma ISO 45003:2021
• La valutazione del rischio: valutazione preliminare e valutazione approfondita
• Perché effettuare la valutazione di questo rischio
• La violenza nei luoghi di lavoro: due approcci per la valutazione preliminare
• Valutazione preliminare di base, valutazione preliminare avanzata e valutazione approfondita
• Integrazione con la valutazione del rischio stress
• Le misure di miglioramento

La disciplina del whistleblowing

• La tutela dei segnalanti e la legge Severino
• Oggetto del whistleblowing e violazioni segnalabili
• La legge n. 179 del 2017 e le sue modifiche
• La direttiva europea del 2019 e il quadro normativo vigente
• Modalità delle segnalazioni e il portale ANAC
• Criticità applicative
• Il D.Lgs. n. 24/2023: obblighi delle aziende e sanzioni (art. 21)