Aggiornamento per i Coordinatori per la Progettazione e per l’Esecuzione dei lavori

Modulo 1 – Quadro normativo, appalti e responsabilità dei soggetti

La sicurezza nei cantieri secondo il nuovo codice dei contratti pubblici

• Evoluzione della normativa italiana in materia di appalti pubblici
• Il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36: impianto, ambito di applicazione e testo aggiornato al 2026
• Strategia anticorruzione 2026-2028: le nuove linee guida ANAC per le pubbliche amministrazioni
• Art. 15 e Linee Guida ANAC: nomina, requisiti e compiti del RUP (artt. 101 e 102)
• Art. 114 – il Direttore dei Lavori: funzioni e limiti
• Art. 92 del D.Lgs. 81/2008 – obblighi del CSE durante la realizzazione dell’opera
• Il ruolo del CSE nel nuovo codice degli appalti
• Il cumulo delle funzioni di Direttore dei Lavori e CSE: parere MIT n. 2459 del 17 aprile 2024 e giurisprudenza
• Art. 41 – livelli di progettazione (PFTE e progetto esecutivo) e art. 42 – verifica della progettazione
• Titolo I, artt. 1-12: principio del risultato, principio della fiducia e altri principi (artt. 5-11)
• La rinegoziazione
• La digitalizzazione (artt. 19-36) e l’ecosistema di e-procurement (art. 22)
• Art. 41 – prezziari e determinazione annuale del costo del lavoro
• Artt. 68 e 98 – raggruppamenti d’impresa
• Libro II – L’appalto: l’aggiudicazione
• Procedure di gara sotto soglia (artt. 48-55) ed eccezioni al principio di rotazione
• Art. 119 – il subappalto
• Art. 222 – attribuzioni e potere sanzionatorio dell’ANAC; artt. 223-224 – deroghe al Codice
• La reintroduzione dell’appalto integrato
• Il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE): delibera ANAC n. 464 del 27 luglio 2022, disciplina, finalità dei dati e modalità di utilizzo

Applicazione del Titolo IV del D.Lgs. 81/2008 nei lavori condominiali

• Storia della normativa italiana: dai D.P.R. 547/1955, 164/1956 e 303/1956 al Testo Unico
• Campo di applicazione: artt. 88 e 89 e Allegato X
• Definizioni dell’art. 89 del D.Lgs. 81/2008
• Compiti del Coordinatore per la progettazione
• Il condominio nel Titolo IV e l’art. 2: quando il condominio è luogo di lavoro
• L’amministratore come datore di lavoro: obblighi conseguenti e applicazione del Testo Unico
• L’amministratore come committente e l’art. 26 del D.Lgs. 81/2008
• Il committente di opere da svolgersi in cantieri temporanei o mobili: individuazione e responsabilità
• Che cosa si intende per cantiere e chi è il committente
• Il responsabile dei lavori (art. 89): definizione, obblighi e opportunità della nomina
• Obblighi del committente o del responsabile dei lavori durante la progettazione dell’opera
• Obblighi prima dell’affidamento: verifica dell’idoneità tecnico-professionale e Allegato XVII
• Il contratto collettivo applicato e la nota MLPS del 1° luglio 2015 a garanzia della leale concorrenza
• Sanzioni: art. 90 e relative sanzioni amministrative pecuniarie
• L’impresa affidataria (art. 89) e la verifica dei requisiti
• L’ingerenza del committente nell’esecuzione dei lavori: quando sussiste
• I costi per la sicurezza e la notifica preliminare
• Obblighi del Coordinatore per l’esecuzione durante i lavori
• Il controllo sull’operato del coordinatore da parte del committente: verifica del POS, report di sopralluogo e verbale della riunione di coordinamento
• Obblighi del committente o del responsabile dei lavori a fine lavori
• Responsabilità del committente-amministratore: analisi della giurisprudenza

Il rischio chimico nei cantieri edili

• Riferimenti normativi e definizione di rischio chimico
• Pericolo e danno; quando si manifesta il rischio chimico
• L’agente chimico: classificazione e pericoli
• Rischi per la salute: effetti acuti e cronici, azione locale e azione sistemica
• Sostanze e prodotti pericolosi utilizzati in edilizia e lavorazioni interessate
• Sostanze e miscele; vie di esposizione ed effetti sulla salute
• Pittogrammi ed etichettatura: confronto tra il vecchio e il nuovo sistema
• Le schede di sicurezza
• Il Regolamento (CE) n. 1272/2008 – CLP: novità, aspetti modificati e nuovi requisiti di etichettatura per cemento e stazioni di ricarica

I diisocianati

• Art. 227 del D.Lgs. 81/2008 – informazione e formazione dei lavoratori
• Chimica dei diisocianati, prodotti poliuretanici e altre applicazioni
• MDI e TDI
• Perché la comunicazione di pericolo è necessaria e che cos’è l’etichetta di identificazione
• Scheda di sicurezza e indicazioni di pericolo per la salute
• Istruzioni per l’uso; l’odore non è un indicatore affidabile del pericolo
• Sintomi ed effetti dell’esposizione
• Proteggersi dai rischi e piani di emergenza

Gestione dei lavori in presenza di amianto

• Normativa di riferimento
• Che cos’è l’amianto e il cemento-amianto
• Pericolosità dell’amianto
• Art. 249 – valutazione del rischio e stato dei materiali
• Interventi di bonifica
• Obblighi del committente
• Il piano di lavoro

Ambienti confinati e ambienti sospetti di inquinamento

• Normativa di riferimento: artt. 66 e 121 del D.Lgs. 81/2008 e art. 3 dell’Allegato IV
• Il D.P.R. 14 settembre 2011, n. 177: artt. 1, 2 e 3 e requisiti per la qualificazione delle imprese
• Circolare del Ministero del Lavoro n. 42 del 9 dicembre 2010 e nota ministeriale 2011
• Art. 43 del D.Lgs. 81/2008; classificazione ed elementi da considerare
• Ambienti sospetti di inquinamento nei condomini e spazi confinati nei cantieri
• Atmosfere pericolose: asfissia, carenza di ossigeno, incendio ed esplosione, intossicazione, folgorazione, ustioni e annegamento
• Azoto e anidride carbonica: formazione, rischi e analisi di casi reali di infortunio (2007, 2008, 2009)
• Procedure di lavoro ex art. 3 del D.P.R. 177/2011 e risanamento atmosferico
• Atmosfere esplosive, lavori a caldo e sorveglianza degli addetti antincendio
• DPI: maschere con filtro e norme europee, dispositivi per il rischio asfissia e criteri di scelta
• Valutazione dei rischi negli ambienti confinati e procedura operativa
• Il ruolo di CSP e CSE nella gestione di uno spazio confinato in cantiere

Bonifica dei siti contaminati

• Quando un sito è inquinato: concentrazioni soglia di rischio (CSR) e art. 240 del D.Lgs. 152/2006
• Titolo V della Parte IV del Codice dell’ambiente: ambito di applicazione ed esclusioni
• Messa in sicurezza di emergenza (MISE), operativa e permanente (MISO)
• L’inquinamento diffuso
• Responsabilità dell’inquinamento e obbligo di bonifica
• Sanzioni: art. 452-terdecies c.p. e legge n. 68/2015 – delitto di omessa bonifica
• Procedura amministrativa di approvazione della bonifica (art. 242 e Allegato 4)
• Analisi di rischio e approvazione del progetto di bonifica
• Modalità e tecniche di bonifica; ubicazione dei campionamenti e individuazione delle sorgenti
• Iter di bonifica e soggetti attuatori; classificazione dei rifiuti prodotti
• Terre e rocce da scavo derivanti da bonifica: art. 23 del D.P.R. 120/2017
• Gestione delle acque di falda: art. 243
• Gestione delle emergenze: fase di allarme, fase di recupero e fase di trasporto
• Mezzi e dispositivi di salvataggio

Rischio stress lavoro-correlato, violenze e molestie

• Effetti e conseguenze della mancata gestione dei rischi psicosociali
• Effetti dello stress sull’individuo e sull’organizzazione
• La norma ISO 45003:2021
• La valutazione del rischio: valutazione preliminare e valutazione approfondita
• Perché effettuare la valutazione di questo rischio
• La violenza nei luoghi di lavoro: due approcci per la valutazione preliminare
• Valutazione preliminare di base, valutazione preliminare avanzata e valutazione approfondita
• Integrazione con la valutazione del rischio stress
• Le misure di miglioramento

La disciplina del whistleblowing

• La tutela dei segnalanti e la legge Severino
• Oggetto del whistleblowing e violazioni segnalabili
• La legge n. 179 del 2017 e le sue modifiche
• La direttiva europea del 2019 e il quadro normativo vigente
• Modalità delle segnalazioni e il portale ANAC
• Criticità applicative
• Il D.Lgs. n. 24/2023: obblighi delle aziende e sanzioni (art. 21)

Modulo 2 – Il sistema documentale della sicurezza e il Cantiere Green

Introduzione – Il sistema documentale della sicurezza

• Panoramica sui documenti di sicurezza e obiettivi formativi
• Il quadro normativo dei documenti della sicurezza
• Documento formale e documento operativo

Redazione del DVR – Documento di Valutazione dei Rischi

• Che cos’è il DVR: obblighi, contenuti e distinzione dal POS
• Quando aggiornare il DVR
• I soggetti: datore di lavoro, RSPP, medico competente, RLS, dirigenti e preposti, consulenti tecnici
• Raccolta delle informazioni: anagrafica aziendale e organigramma della sicurezza
• Il ciclo lavorativo e l’individuazione delle mansioni
• Valutazione dei rischi: pericolo, rischio e danno
• Il metodo matriciale
• Categorie di rischio: rischi per la sicurezza, rischi per la salute, rischi trasversali e organizzativi
• La gerarchia delle misure di prevenzione e protezione
• Il programma di miglioramento
• Errori frequenti nella redazione del DVR

Redazione del DUVRI – Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze

• Che cos’è il DUVRI e quando si applica
• La raccolta dei dati
• La struttura del DUVRI
• Errori comuni nella redazione e nella gestione

Redazione del PSC – Piano di Sicurezza e Coordinamento

• Quando è obbligatorio il PSC e ruolo del CSP
• Finalità del PSC e contenuti minimi ai sensi dell’Allegato XV
• Identificazione dell’opera e analisi del contesto
• Organizzazione del cantiere e scomposizione in fasi
• Analisi delle lavorazioni e schede di fase
• Cronoprogramma e gestione delle interferenze
• Il layout di cantiere
• I costi della sicurezza nel PSC
• Procedure complementari e di dettaglio
• Gestione delle emergenze
• Aggiornamento del PSC ed errori frequenti

Redazione del POS – Piano Operativo di Sicurezza

• Che cos’è il POS e differenza tra POS e DVR
• Contenuti minimi del POS
• Dati dell’impresa e organizzazione della squadra
• Descrizione delle lavorazioni
• Attrezzature e opere provvisionali
• Prodotti e sostanze
• Valutazione dei rischi e procedure operative
• Formazione e idoneità
• Verifica del POS da parte del CSE
• Aggiornamento del POS

Coordinamento tra i documenti

• Tabella comparativa DVR e DUVRI
• Tabella comparativa PSC e POS
• Come dialogano i documenti
• Il controllo documentale
• La gestione dinamica della sicurezza

Cantiere Green

• Che cos’è il Cantiere Green e la pianificazione ambientale
• Gestione dell’energia e dell’acqua
• Contenimento delle polveri e gestione del rumore
• Emissioni e traffico
• Gestione dei rifiuti e terre e rocce da scavo
• Materiali sostenibili e CAM edilizia
• Indicatori ambientali e Piano di Gestione Ambientale
• Gestione delle emergenze ambientali

Caso studio – Cantiere in edificio occupato

• Presentazione del caso pratico
• Soluzione del caso: documenti necessari e responsabilità
• Come dialogano i documenti nel caso concreto
• I dieci errori da evitare

Modulo 3 – Qualificazione delle imprese e tutela della salute dei lavoratori

3.1 – Patente a crediti, dati INAIL, stress da caldo e cultura della sicurezza (4 ore) – Arch. Wladymiro Wysocki

La patente a crediti – art. 27 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.

• Il sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi tramite crediti
• Soggetti obbligati dal 1° ottobre 2024 ed esclusioni; documento equivalente per le imprese estere
• Requisiti per il rilascio e autocertificazione
• Punteggio iniziale, attribuzione dei crediti e soglia minima dei quindici crediti
• Sanzioni amministrative in mancanza della patente
• Circolare INL del 23 settembre 2024: soggetti interessati, requisiti, modalità operative e tempistiche
• Rilascio in formato digitale sul portale dell’Ispettorato nazionale del lavoro e codice univoco
• Revoca della patente (art. 27, comma 4) e confronto con l’interessato
• Contenuti informativi della patente ai sensi del D.M. n. 132 del 18 settembre 2024
• Soggetti abilitati ad accedere alle informazioni contenute nella patente
• Provvedimento cautelare di sospensione: presupposti, attività di indagine e nozione di colpa grave
• Sospensione in caso di infortunio mortale e in caso di inabilità permanente
• Durata della sospensione, ricorso e verifica del ripristino delle condizioni di sicurezza
• Attribuzione dei crediti ulteriori: storicità dell’azienda, assenza di decurtazioni, investimenti e formazione
• Tabella delle decurtazioni e Allegato I-bis del D.Lgs. 81/2008
• Concorso di più violazioni nel medesimo accertamento ispettivo
• Patente con punteggio inferiore a quindici crediti e art. 157 – obblighi del committente
• Modalità di recupero dei crediti decurtati
• Fusioni e trasformazioni d’impresa
• Le modifiche introdotte dal D.L. 31 ottobre 2025, n. 159
• La piattaforma dell’INL: accesso, autenticazione digitale e manuale operativo
• Nota INL n. 4634 del 24 giugno 2026: linee guida per le Commissioni di recupero crediti
• Formazione per il recupero crediti: requisiti dell’attestato e durata dei corsi
• Investimenti ammissibili: tecnologie per la sorveglianza sanitaria e metodologie didattiche immersive
• Istruttoria della richiesta di recupero crediti
• L’intervento del Ministro del Lavoro alla Camera dei Deputati del 30 giugno 2026

Gli Open Data INAIL

• Comunicato del 6 luglio – dati aggiornati al 31 maggio 2026
• Infortuni denunciati e infortuni con esito mortale nel settore delle costruzioni
• Malattie professionali: patologie osteo-muscolari, del sistema nervoso e dell’orecchio

Stress da caldo e decreto caldo

• La riunione dell’OMS con 41 Stati del 7 luglio 2026 e i piani d’azione nazionali
• Il sistema operativo nazionale di previsione e prevenzione degli effetti del caldo sulla salute
• Il portale del Ministero della Salute e la consultazione dei bollettini
• I livelli di rischio da 0 a 3 e le misure conseguenti
• Ordinanze regionali e comunali

La cultura della sicurezza nel coordinamento

• Che cosa si intende per cultura della sicurezza e per prevenzione
• I riferimenti costituzionali
• La cultura della sicurezza secondo la legge n. 198/2025
• Comunicare la sicurezza: significato e tecniche
• Motivare la sicurezza nell’attività di coordinamento, nelle riunioni e nei sopralluoghi

3.2 – Tutela della salute, rischi specifici e gestione delle emergenze (4 ore) – Ing. Giuseppe Sardo

Sorveglianza sanitaria

• D.Lgs. 81/2008 – art. 2, comma 1, lett. m), artt. 18, 25, 38, 39, 40, 41 e 42
• Applicazione nel Titolo IV del D.Lgs. 81/2008

Tutela delle lavoratrici madri

• D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151 e Allegati A, B e C
• Raccordo con il D.Lgs. 81/2008

Lavori in solitaria e dispositivi uomo a terra

• D.Lgs. 81/2008, Titolo III e Titolo IV
• Dispositivi uomo a terra: criteri di scelta e gestione

Rischio elettrico

• D.Lgs. 81/2008, D.P.R. 462/2001 e D.M. 37/2008
• Norma CEI 64-8 per gli impianti elettrici utilizzatori in bassa tensione
• Norma CEI 11-27 per i lavori su, con o in prossimità di impianti elettrici
• Applicazione nel Titolo IV del D.Lgs. 81/2008

Rischio da videoterminali

• D.Lgs. 81/2008, Titolo VII e Allegato XXXIV

Rischio da interazione con i campi elettromagnetici

• D.Lgs. 81/2008, Titolo VIII e Allegato XXXVI
• D.Lgs. 1° agosto 2016, n. 159 e Direttiva 2013/35/UE

Gestione delle emergenze

• D.Lgs. 81/2008 e D.M. 1, 2 e 3 settembre 2021
• D.P.R. 151/2011 e D.M. 3 agosto 2015 e s.m.i.
• Casi pratici ed esempi applicativi di cantiere

Modulo 4 – Rischi specifici di cantiere: polveri pericolose e agenti biologici

4.1 – Polveri pericolose e Guida Tecnica INAIL 2026 (4 ore)

La Guida Tecnica INAIL sulle polveri pericolose (2026)

• Oggetto e contenuto della guida tecnica

Le polveri pericolose: definizioni e classificazione

• Sostanze inquinanti aeriformi e particelle solide: polveri, fumi e nebbie
• Classificazione dimensionale e norma UNI EN 481: frazione inalabile, toracica e respirabile
• Rischi specifici e polveri inerti
• Valori limite di esposizione professionale
• Polveri combustibili e potenzialmente esplosive
• Principali settori di attività a rischio polveri
• Malattie professionali dell’apparato respiratorio e dati statistici INAIL
• Tipologie di polveri pericolose nei cantieri

Valutazione del rischio polveri

• Normativa di riferimento
• Criteri e metodi di valutazione del rischio
• Riepilogo dei compiti del CSP e del CSE
• Obblighi dei datori di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici, dei dirigenti e dei preposti

Valutazione del rischio polveri in cantiere

• Il ruolo del CSP e del CSE nella valutazione
• Area di cantiere
• Organizzazione del cantiere
• Attrezzature
• Materiali
• Lavorazioni
• Interferenze
• Interventi di prevenzione e protezione

Esempi di valutazione del rischio polveri nel PSC

• Esempio 1: intervento di manutenzione straordinaria di un appartamento
• Esempio 2: costruzione di una villetta bifamiliare
• Esempio 3: scavi per la realizzazione di un nuovo plesso

Misure di prevenzione del rischio polveri

• Tecnologie e macchine per la filtrazione dell’aria
• Scelta e impiego di macchine con captazione e aspirazione integrata
• Gestione delle polveri legate al rischio di esplosione
• Dispositivi di protezione individuale per le vie respiratorie
• Obblighi di informazione, formazione e addestramento dei lavoratori

4.2 – Il rischio biologico nei cantieri (4 ore)

Il rischio da agenti biologici

• L’obbligo di valutazione del rischio biologico
• Definizione di agente biologico nel D.Lgs. 81/2008
• La Convenzione OIL n. 192 e la Raccomandazione n. 209
• Pericolosità degli agenti biologici
• Esposizione, vie di trasmissione e vie di esposizione
• Settori a rischio

Valutazione del rischio biologico

• Elementi della valutazione del rischio
• Il ruolo del CSP e del CSE nella valutazione
• Riepilogo dei compiti del CSP, del CSE e dei datori di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici
• Fasi della valutazione del rischio e stima del rischio biologico

Il rischio biologico in cantiere

• Attività lavorative che possono comportare esposizione ad agenti biologici in cantiere
• Fasi critiche
• Fonti di pericolo biologico e vie di esposizione
• Agenti biologici potenzialmente presenti
• Altre fonti di rischio
• Pollini e allergeni aerodispersi
• Misure di prevenzione e protezione

Esempi di valutazione del rischio biologico nel PSC

• Esempio 1: lavori di manutenzione di reti e impianti fognari
• Esempio 2: lavori di manutenzione stradale e infrastrutturale
• Esempio 3: lavori di riqualificazione di un padiglione ospedaliero
• Individuazione delle fasi di lavoro previste

Modulo 5 – Il CSE sul campo: coordinamento operativo e cantieri complessi

5.1 – Dal coordinamento ordinario alla gestione delle emergenze (4 ore) – Ing. Deborah Vitta

Il ruolo operativo del CSE nel cantiere

• Chi è il CSE
• Che cosa fa concretamente il CSE
• Compiti, responsabilità e attività di coordinamento durante l’esecuzione dei lavori

La riunione di coordinamento

• Come condurre una riunione di coordinamento
• Come verbalizzare una riunione di coordinamento

Il sopralluogo di cantiere

• Come eseguire un sopralluogo
• Verifica dell’attuazione delle misure di sicurezza e delle azioni correttive
• Analisi di casi concreti

Il CSE nella gestione delle situazioni straordinarie

• Che cos’è una situazione straordinaria e casistiche ricorrenti
• La riunione straordinaria
• Aggiornamento e integrazione del PSC e del POS: art. 92 e Allegato XV del D.Lgs. 81/2008

Gestione dell’infortunio in cantiere

• Che cos’è un infortunio sul lavoro
• Chi fa cosa: ruoli e adempimenti
• Riferimenti normativi essenziali

Gestione di un’ispezione degli enti di controllo

• Come si svolge una visita ispettiva
• Rapporti con gli organi di vigilanza
• Analisi ed esame di casi concreti

5.2 – I cantieri complessi e le grandi opere (4 ore) – Arch. Ing. Lorenzo Calanchini

Le grandi opere

• Tipologie di grandi opere: cantieri edili, industriali e infrastrutturali
• Monitoraggio delle grandi opere in Italia

Rischi prevalenti nei cantieri di dimensione rilevante

• Movimentazione dei mezzi e degli operai
• Priorità delle gru e protezione sotto carichi sospesi
• Condizioni severe legate al contesto naturale o antropico
• Presenza di diversi affidatari diretti e gestione delle interferenze
• Dislocazione degli apprestamenti

Le figure con compiti di sicurezza nei cantieri

• Introduzione alle figure responsabili della sicurezza nei cantieri
• Datore di lavoro, RSPP, preposto, consulenti specialisti e rappresentante dei lavoratori

Aspetti di gestione del cantiere complesso

• Le attività ispettive
• La tenuta documentale
• Il rapporto tra CSE e le altre figure specialistiche